MANUAL DE DERECHO PRESUPUESTARIO Y DE LOS GASTOS PUBLICOS (Libro en papel)

de MARTINEZ GINER,LUIS ALFONSO

Sinopsis

Abreviaturas





EL PRESUPUESTO DEL ESTADO





Lección 1

EL PRESUPUESTO DEL ESTADO. CONCEPTO Y CONTENIDO



I. EL CONCEPTO DE PRESUPUESTO

1. Concepto

2. Ámbito subjetivo

3. Ámbito objetivo

II. CONTENIDO

1. El texto articulado de la Ley de Presupuestos

A. Modificaciones tributarias en las leyes de presupuestos

B. Contenido constitucional del texto articulado

2. La estructura del Presupuesto

A. El estado de gastos

B. El estado de ingresos

III. LA EFICACIA DE LA LEY DE PRESUPUESTOS SOBRE LOS GASTOS Y LOS INGRESOS PÚBLICOS. El CRÉDITO PRESUPUESTARIO





Lección 2

LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS PRESUPUESTARIOS



I. LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS. CONCEPTO Y CLASES

II. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

1. Principio de unidad

2. Principio de universalidad

3. El principio de anualidad

4. El principio comunitario de solidez financiera y el principio de estabilidad presupuestaria

A. El principio comunitario de solidez financiera. Procedimientos en caso de incumplimiento

B. El principio de estabilidad presupuestaria

III. LOS PRINCIPIOS LEGALES

1. El principio de especialidad

A. La especialidad cualitativa

B. La especialidad cuantitativa

C. La especialidad temporal

2. El principio de plurianualidad

3. El principio de transparencia

4. Principio de eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos





Lección 3

EL CICLO PRESUPUESTARIO I: ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO



I. EL CICLO PRESUPUESTARIO: LAS RELACIONES ENTRE LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO

II. EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

1. Delimitación del marco económico-presupuestario

A. Los objetivos de estabilidad presupuestaria

B. El límite de gasto no financiero del Estado

C. El escenario presupuestario plurianual

2. La formación del Anteproyecto de Ley

3. La aprobación gubernamental del Proyecto de Ley y su remisión a las Cortes Generales

III. EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

1. Consideraciones previas

2. La tramitación parlamentaria y las limitaciones a la iniciativa de las Cortes Generales en materia presupuestaria

A. Tramitación en el Congreso de los Diputados

B. Tramitación en el Senado

C. Examen final y aprobación en el Congreso

D. Entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Supuesto de prórroga





Lección 4

EL CICLO PRESUPUESTARIO II: RÉGIMEN JURÍDICO DEL CRÉDITO PRESUPUESTARIO. LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS. LIQUIDACIÓN Y CIERRE DEL PRESUPUESTO



I. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO DEL CRÉDITO PRESUPUESTARIO

II. EL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD Y LA MODIFICACIÓN DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS. EL FONDO DE CONTINGENCIA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

III. ANÁLISIS DE LOS DISTINTOS SUPUESTOS DE MODIFICACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE GASTOS

1. Clasificación de las modificaciones presupuestarias

2. Transferencias de crédito

3. Generaciones de crédito

4. Ampliaciones de crédito

5. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito

6. Incorporaciones de crédito

7. Anticipos de Tesorería

IV. EJECUCIÓN, LIQUIDACIÓN Y CIERRE DEL PRESUPUESTO





Lección 5

EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA



I. EL CONTROL INTERNO

1. El control interno en la Administración General del Estado

A. Control de legalidad o función interventora (arts. 148 a 156 LGP)

B. Control financiero permanente (artículos 157 a 161 LGP)

C. Auditoría pública (artículos 162 a 175 LGP)

2. El control interno en las Administraciones autonómica y local

3. El control interno por los órganos de la Administración española de los fondos comunitarios gestionados por España

II. EL CONTROL EXTERNO

1. El Tribunal de Cuentas

2. Función fiscalizadora

3. Función jurisdiccional contable

4. El Tribunal de Cuentas y los OCEX

5. La fiscalización del sector público local: la rendición de cuentas

6. El Tribunal de Cuentas español y los OCEX como órganos fiscalizadores de los fondos comunitarios gestionados por España

III. EL CONTROL PARLAMENTARIO O CONTROL POLÍTICO





Lección 6

EL TESORO PÚBLICO



I. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL

II. FUNCIONES DEL TESORO

1. Planteamiento general

A. Las funciones del Tesoro en el Derecho positivo

B. Las relaciones del Tesoro con el Banco de España y las entidades de crédito

2. Tesoro Público y ejecución del Presupuesto

3. Tesoro y crédito público

4. Tesoro Público y sistema financiero

III. CONTROL DE LAS OPERACIONES DEL TESORO PÚBLICO





EL DERECHO DE LOS GASTOS PÚBLICOS





Lección 7

EL DERECHO DE LOS GASTOS PÚBLICOS



I. GASTO PÚBLICO Y DERECHO

1. Consideraciones generales

2. Concepción jurídica del gasto público

II. LAS NECESIDADES PÚBLICAS

1. Caracterización

2. Principios constitucionales aplicables

A. El principio de asignación equitativa de los recursos públicos

B. El principio de racionalidad

C. El principio de control

III. LAS OBLIGACIONES PÚBLICAS

1. Caracterización

2. Principios constitucionales aplicables: el principio de legalidad en materia de gasto público y el principio de cobertura presupuestaria

3. Régimen jurídico

A. Nacimiento y exigibilidad de las obligaciones públicas

a. Las fuentes de las obligaciones públicas

b. La exigibilidad de las obligaciones públicas

B. Incumplimiento

C. Extinción

IV. LAS SALIDAS DE FONDOS DE LA CAJA DEL TESORO





Lección 8

ASPECTOS PROCEDIMENTALES DEL GASTO PÚBLICO



I. PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DEL GASTO PÚBLICO

1. Aprobación del gasto

2. Compromiso de gasto

3. Fase mixta

4. Reconocimiento de la obligación y propuesta de pago

5. Fase mixta

6. Ordenación del pago y pago material

II. EXCEPCIONES AL PROCEDIMIENTO GENERAL DE GESTIÓN DE LOS GASTOS PÚBLICOS

1. Los anticipos de caja fija

2. Los pagos a justificar

3. Tramitación anticipada expedientes de gasto

4. Adquisición de compromisos plurianuales de gasto

5. Gastos específicos





Lección 9

LA SUBVENCIÓN



I. LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES

1. Significado e importancia de la Ley General de Subvenciones

2. Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley General de Subvenciones. Especial referencia a las competencias autonómicas en la materia

3. Ámbito objetivo de aplicación de la Ley General de Subvenciones

II. LA SUBVENCIÓN

1. Concepto y caracteres

2. Régimen jurídico de las subvenciones

III. LA RELACIÓN JURÍDICA DE SUBVENCIÓN

1. Partes de la relación jurídica de subvención

2. Contenido de la relación jurídica de subvención

3. Parámetros de la concesión de subvenciones: el Plan estratégico de subvenciones y las Bases reguladoras

IV. PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES

V. CAUSAS DE TERMINACIÓN ANORMAL DE LA SUBVENCIÓN

1. Invalidez de la resolución de la concesión

2. El reintegro de subvenciones

VI. CONTROL DE LAS SUBVENCIONES

1. El control de la finalidad de la subvención. (La justificación del destino de la subvención)

2. El control financiero

VII. RÉGIMEN SANCIONADOR

VIII. LA SUBVENCIÓN COMO UNA AYUDA DE ESTADO

1. Concepto y tipología de ayudas de Estado

2. El procedimiento de control de las ayudas de Estado





EL PRESUPUESTO DE LAS HACIENDAS TERRITORIALES





Lección 10

EL PRESUPUESTO DE LA HACIENDA AUTONÓMICA



I. INTRODUCCIÓN

II. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS EN EL ÁMBITO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

III. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO Y CICLO PRESUPUESTARIO

IV. EL CONTROL DEL PRESUPUESTO AUTONÓMICO





Lección 11

EL PRESUPUESTO DE LA HACIENDA LOCAL



I. INTRODUCCIÓN. MARCO LEGAL BÁSICO EN MATERIA DE HACIENDAS LOCALES

II. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS EN EL ÁMBITO LOCAL

III. CONCEPTO Y CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS LOCALES

IV. EL CICLO PRESUPUESTARIO EN EL ÁMBITO LOCAL

V. EL CONTROL DEL PRESUPUESTO LOCAL

VI. RÉGIMEN APLICABLE A LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN

EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA UNIÓN EUROPEA





Lección 12

EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA UNIÓN EUROPEA (I)



I. EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA UNIÓN EUROPEA Y OTROS PRESUPUESTOS DE LA UNIÓN

II. Principios presupuestarios

III. LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS Y EL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

IV. LOS INGRESOS DEL PRESUPUESTO COMUNITARIO: EL SISTEMA DE RECURSOS PROPIOS

1. Los recursos propios tradicionales

2. Recurso IVA

3. Recurso RNB

4. Otros ingresos de naturaleza variada

V. Los gastos del Presupuesto General de la UE

1. Créditos para gastos de funcionamiento y para gastos operacionales

2. Créditos de compromiso y Créditos de pago

3. Créditos que amparan gastos obligatorios y gastos no obligatorios

4. Créditos disociados y créditos no disociados

VI. EL FONDO EUROPEO PARA EL DESARROLLO





Lección 13

EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA UNIÓN EUROPEA (II)



I. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO COMUNITARIO

II. EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO COMUNITARIO

III. LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO COMUNITARIO

IV. EL CONTROL DEL PRESUPUESTO COMUNITARIO

1. El control interno del Presupuesto comunitario

2. El control externo del Presupuesto comunitario

3. El control político del Presupuesto comunitario

A. La Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo

B. Aprobación de la gestión presupuestaria de la Comisión por el Parlamento Europeo

V. RELACIONES FINANCIERAS ENTRE EL PRESUPUESTO COMUNITARIO Y EL PRESUPUESTO DEL ESTADO

1. Flujos financieros ascendentes

2. Flujos financieros descendentes