LICENCIA URBANISTICA Y COMUNIACION PREVIA (Libro en papel)

Nº449

de GUERRERO LOZANO,ANA MARIA

Sinopsis

Este libro resuelve las cuestiones y problemas inherentes a la licencia urbanística de obras, como instrumento capital de los Entes Locales. Estudia su evolución y régimen jurídico en relación con los fines públicos que persigue y las consecuencias de su obligatoria implantación, en un sector en el que "se posa y siempre se ha posado la mano pública", pero apostándose, en algunos casos, por modificar el sentido de esa intervención.





Se analiza cuál es el estado de esta cuestión en nuestro país, comparándolo con algún otro modelo europeo, a la luz de los nuevos aires simplificadores y liberalizadores y se examina, como contrapunto, la nueva técnica que viene a ser el paradigma de la liberalización y la simplificación, en la materia: la comunicación previa de obras. Una técnica que, en los últimos años, se ha ido acogiendo, con mayor o menor acierto y desarrollo, por la legislación autonómica sectorial y lo que es más interesante, por algunos Municipios; pues, al fin y al cabo, son éstos, sus directos gestores.





Se apunta, resueltamente, así al establecimiento de distintos regímenes jurídicos de intervención administrativa, en función de las obras a realizar.





La tradicional licencia urbanística de obras sería obligatoria, para la ejecución de las "obras mayores", mientras que para las, común y genéricamente, denominadas "obras menores", sería suficiente con la mera comunicación previa. En concreto y, a modo de mínimos, se entiende que se debe postular la sujeción a dicho régimen flexibilizado, de las denominadas "obras internas" o "interiores".





Se propone, por ello, que esta diversidad de regímenes jurídicos que se viene implantando en algunos Municipios españoles, se generalice; pues no debe olvidarse que, hoy, en caso de dudas, acerca de la técnica de intervención, concretamente utilizable, se deberá optar por la que suponga una menor restricción de la libertad individual. Además, se deberá dar seguridad y certeza a los vecinos, permitiéndoles conocer, de antemano, porque así venga establecido en la correspondiente Ordenanza, qué obras son las que se hayan exentas de la tradicional licencia y sujetas, por el contrario, a la "novedosa" y, en algunos casos, gratuita, comunicación previa.





El lector encontrará así, un completo examen sobre ambos instrumentos jurídicos, con propuestas y soluciones eficaces y útiles para agilizar la gestión municipal y la relación de los Municipios con los ciudadanos.